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最后更新時間: 2023/9/17 4:48:48

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國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案的通知》,對全面加強(qiáng)自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測基礎(chǔ)工作作出部署。   今年以來,**中央、國務(wù)院在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一系列部署中,多次提出要探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。   編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,有利于推動建立健全科學(xué)規(guī)范的自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,摸清自然資源資產(chǎn)的家底及其變動情況,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、有效保護(hù)和永續(xù)利用自然資源提供信息基礎(chǔ)、監(jiān)測預(yù)警和決策支持。   編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,是開展**政**干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù),有利于破除和扭轉(zhuǎn)當(dāng)前“唯GDP至上”的發(fā)展理念,對自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)乃至整體生態(tài)文明建設(shè)工作形成有效的倒逼機(jī)制。   編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,能夠量化顯示自然資源開發(fā)或保育帶來的負(fù)債和權(quán)益,為優(yōu)化**和社會投資提供依據(jù)。   開展自然資源資產(chǎn)核算、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表不僅是一個技術(shù)問題,而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其復(fù)雜程度不言而喻。之所以將土地資源、林木資源、水資源作為突破點(diǎn),一方面是因?yàn)檫@三項(xiàng)資源具有**為重要的生態(tài)功能,另一方面是因?yàn)閷@三項(xiàng)資源開展負(fù)債表編制工作具有較好的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)可操作性。   真實(shí)的數(shù)據(jù)才能作為決策的依據(jù)。因此,作為一項(xiàng)新的核算制度,自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的試點(diǎn)工作將高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。   《通知》明確提出,試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下用盡量科學(xué)的方案開展工作。在編制過程中,要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),拾遺補(bǔ)缺,進(jìn)一步優(yōu)化完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度。   而國家有關(guān)部門將通過現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)校驗(yàn)等方式,評估自然資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。   有專家指出,盡管國家層面出臺了相關(guān)政策文件,對編制工作進(jìn)行了指導(dǎo),但具體的試點(diǎn)工作仍會遇到不少難題。   一是我國在自然資源資產(chǎn)核算相關(guān)制度安排,如相關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)以及自然資源資產(chǎn)核算與負(fù)債表編制相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)尚有缺失。二是自然資源資產(chǎn)核算的相關(guān)技術(shù)方法沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化程度高、應(yīng)用成熟規(guī)范的體系。三是支撐自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系還存在不少問題。這些對于編制準(zhǔn)確可行、有效可用、在時間上連續(xù)的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表無疑是巨大的挑戰(zhàn)。   這就需要試點(diǎn)地區(qū)高度重視,精心實(shí)施,切實(shí)加強(qiáng)**、落實(shí)責(zé)任,在各部門之間形成工作合力,確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

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